TUTELA ASSICURATIVA INAIL DEGLI STUDENTI E DEL PERSONALE DEL SISTEMA NAZIONALE DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE, PER LE ATTIVITÀ DI INSEGNAMENTO E APPRENDIMENTO A DECORRERE DALL'ANNO SCOLASTICO 2025/2026

Nel triennio 2023–2025 una serie di interventi legislativi ha reso strutturale e permanente l’estensione della tutela assicurativa INAIL per studenti e personale scolastico a tutte le attività di insegnamento e apprendimento svolte nell’ambito del sistema nazionale di istruzione e formazione, della formazione terziaria professionalizzante e della formazione superiore...

L’INAIL, con circolare n. 1 del 9 gennaio 2026, ha riassunto la disciplina assicurativa vigente e fornito le principali istruzioni operative per le istituzioni scolastiche e formative.
Si supera definitivamente il precedente regime che, fino all’a.s. 2022/2023, limitava l’obbligo assicurativo alle sole attività tecnico pratiche o all’uso non occasionale di macchinari.

La Circolare rappresenta un atto di sistematizzazione definitiva della tutela assicurativa per:

studenti (dalla scuola dell’infanzia all’università);
personale scolastico, universitario e AFAM;
personale tecnico-amministrativo e figure assimilate.
dirigenti scolastici

La copertura INAIL riguarda tutte le attività di insegnamento e apprendimento, incluse:

attività d’aula;
mensa, ricreazione;
viaggi di istruzione;
uscite didattiche;
attività sportive e integrative;
tirocini e formazione scuola-lavoro (ex PCTO).

Sono assicurati:

docenti, personale ATA e dirigenti scolastici;
ricercatori, assegnisti, contrattisti (ai sensi della legge 30 dicembre 2010, n. 240);
studenti di ogni ordine e grado, statali e non statali;
studenti delle istituzioni AFAM e degli ITS, con regimi assicurativi differenziati.

Punto di massimo rilievo: infortunio “in itinere” per studenti *
L’art. 7 del DL 159/2025 introduce norma di interpretazione autentica:

sono coperti INAIL: gli infortuni nel tragitto casa → luogo di formazione scuola-lavoro e ritorno.
Effetto retroattivo: valido anche per eventi 2023/2024 e 2024/2025;

obbligo per INAIL di riesame dei casi respinti.
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*La norma di interpretazione autentica riguarda esclusivamente gli STUDENTI
La disposizione chiarisce che:
la tutela assicurativa si applica anche agli infortuni occorsi nel tragitto dall’abitazione o da altro domicilio dello studente al luogo dove si svolgono i percorsi di formazione scuola-lavoro e viceversa.
Il testo nomina esclusivamente lo “studente”. Non fa alcun riferimento a docenti, ATA o dirigenti.
PERCHÉ È SOLO PER GLI STUDENTI
Prima: infortunio in itinere non sempre riconosciuto
Ora: riconoscimento espresso, retroattivo e obbligatorio
Serve a colmare un vuoto di tutela per soggetti non lavoratori.
Per il Personale (docenti, ATA, dirigenti) l’infortunio in itinere era già coperto da sempre.
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Chi paga l’INAIL – per Categoria e Tipologia di Istituzione:

STUDENTI Scuola statale (infanzia, primaria, secondaria) Stato (gestione per conto dello Stato)

Scuola paritaria / privata Scuola (premio speciale unitario)

Università statale Stato

Università non statale Università

AFAM statali Stato

AFAM non statali Istituzione AFAM

ITS (ITS Academy) Fondazione ITS

Studenti in formazione scuola-lavoro (ex PCTO) Secondo la scuola di appartenenza

DOCENTI Scuola statale Stato

Scuola paritaria / privata Scuola (datore di lavoro)

Università statale Stato

Università non statale Università

AFAM statali Stato

AFAM non statali Istituzione AFAM

ITS Fondazione ITS

PERSONALE ATA Scuola statale Stato

Scuola paritaria / privata Scuola

Università statale Stato

Università non statale Università

AFAM Ente gestore

ITS Fondazione ITS

DIRIGENTI SCOLASTICI Scuola statale Stato

Scuola paritaria / privata Ente gestore

RICERCATORI – ASSEGNISTI – CONTRATTISTI (L. 240/2010) Università statale Stato

Università non statale / AFAM Ente

ITS Fondazione ITS

ATTIVITÀ COPERTE DA INAIL PER GLI STUDENTI
(dalla scuola dell’infanzia all’università)

Sono coperte tutte le attività di apprendimento, senza più la distinzione tra attività teoriche e pratiche.

ATTIVITÀ SVOLTE NEI LOCALI SCOLASTICI

Lezioni in aula
Attività didattiche curricolari
Attività laboratoriali (scientifiche, tecniche, artistiche)
Attività di educazione fisica
Attività di mensa
Attività ricreative e di socializzazione
Spostamenti interni all’edificio scolastico (aule, corridoi, scale, cortili, servizi igienici)
Sono inclusi anche gli infortuni “ordinari” (es. cadute, scivolamenti, urti contro arredi).

ATTIVITÀ ORGANIZZATE DALLA SCUOLA FUORI SEDE

Uscite didattiche
Visite guidate
Viaggi di istruzione
Viaggi di integrazione della preparazione di indirizzo
Attività sportive e ludico–motorie (anche giochi della gioventù)
Attività culturali, artistiche e musicali
Attività svolte in strutture esterne (palestre, teatri, musei, aziende)

TIROCINI E FORMAZIONE SCUOLA-LAVORO (ex PCTO)
durante lo svolgimento dell’attività e nel tragitto casa ⇄ sede della formazione scuola-lavoro
(infortunio in itinere – art. 7 DL 159/2025)

Tirocini curricolari
Percorsi di formazione scuola-lavoro
Stage e attività formative in azienda
Attività di apprendimento svolte presso enti esterni

ATTIVITÀ COMPLEMENTARI E INTEGRATIVE

Sono considerate attività scolastiche a tutti gli effetti:

progetti POF/PTOF
attività extracurricolari
corsi di recupero e potenziamento
attività in rete con altre scuole
attività in partenariato con enti del territorio

COSA È NECESSARIO PER LA COPERTURA

Attività:

organizzata dalla scuola
deliberata dagli organi collegiali
inserita nella programmazione didattica

Non sono coperti:

comportamenti estranei all’attività scolastica
iniziative private non autorizzate
rischio elettivo (condotta volontaria e anomala)
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ATTIVITÀ COPERTE DA INAIL PER I DOCENTI
(Scuola, Università, AFAM)

Sono coperte tutte le attività di insegnamento e tutte le attività di servizio connesse, senza limiti di orario, purché svolte per finalità istituzionali.

ATTIVITÀ DI INSEGNAMENTO

Lezioni in aula
Attività didattiche curricolari
Attività laboratoriali
Attività di educazione fisica
Attività di sostegno e inclusione
Attività di valutazione (verifiche, esami, scrutini)

Non è più richiesta la presenza di “rischio tecnico”: anche la lezione teorica è coperta.

ATTIVITÀ FUNZIONALI ALL’INSEGNAMENTO

Preparazione delle lezioni
Correzione elaborati
Programmazione didattica

SONO COPERTE DA INAIL, ANCHE SE SVOLTE A CASA

Attività collegiali obbligatorie (collegi docenti, consigli di classe/interclasse/intersezione)
Dipartimenti, commissioni, gruppi di lavoro

ATTIVITÀ SVOLTE FUORI DALL’AULA

Uscite didattiche
Visite guidate
Viaggi di istruzione
Attività di accompagnamento e vigilanza degli studenti
Attività sportive e motorie scolastiche
Attività culturali, artistiche e musicali
Attività svolte in strutture esterne (palestre, musei, teatri, aziende).

ATTIVITÀ ORGANIZZATE E AUTORIZZATE DALLA SCUOLA

Progetti PTOF
Attività extracurricolari deliberate
Corsi di recupero e potenziamento
Attività in rete con altre scuole
Attività in partenariato con enti esterni

MISSIONI E ATTIVITÀ ESTERNE

Riunioni presso altre sedi
Formazione in servizio autorizzata
Incontri istituzionali
Attività di orientamento
Compreso l’infortunio in itinere (tragitto casa ⇄ luogo di lavoro o missione).

DOVE OPERA LA COPERTURA

Nei locali scolastici e loro pertinenze
Nei luoghi esterni dove si svolge l’attività (anche a casa)
Durante gli spostamenti necessari all’attività di servizio

COSA NON È COPERTO

Attività private o non autorizzate
Comportamenti estranei al servizio
Rischio elettivo (condotta volontaria e anomala)
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ATTIVITÀ COPERTE DA INAIL PER IL PERSONALE ATA
(assistenti amministrativi, assistenti tecnici, collaboratori scolastici)

Sono coperte tutte le attività di servizio svolte per finalità istituzionali, senza più limitazioni alle sole attività “a rischio specifico”.

ATTIVITÀ DI SERVIZIO ORDINARIE

Apertura, chiusura e vigilanza dei locali scolastici
Accoglienza e sorveglianza degli studenti
Attività di segreteria e amministrative
Gestione documentale, archivi, protocollo
Utilizzo di attrezzature d’ufficio e informatiche
Coperti anche gli infortuni ordinari
(es. scivolamenti, cadute, urti, inciampi).

ATTIVITÀ AUSILIARIE E LOGISTICHE

Pulizia e sanificazione degli ambienti
Movimentazione di arredi e materiali
Supporto logistico a lezioni, esami e riunioni
Allestimento e riordino di aule e spazi comuni
Assistenza durante mensa e ricreazione

ATTIVITÀ TECNICHE E DI LABORATORIO

Preparazione, utilizzo e manutenzione di laboratori
Supporto tecnico alle attività didattiche
Gestione di strumenti, macchine e apparecchiature
Attività pratiche e tecnico–scientifiche

ATTIVITÀ SVOLTE FUORI DALLA SEDE SCOLASTICA

Servizi esterni autorizzati
Supporto a uscite didattiche e viaggi di istruzione
Attività presso sedi distaccate
Trasferte e missioni di servizio
Compreso l’infortunio in itinere (tragitto casa ⇄ luogo di lavoro o missione).

ATTIVITÀ ORGANIZZATE DALLA SCUOLA

Attività previste nel PTOF
Progetti deliberati dagli organi collegiali
Eventi scolastici e iniziative istituzionali
Attività in rete con altre scuole

COSA NON È COPERTO

Attività private o non autorizzate
Comportamenti estranei al servizio
Rischio elettivo (condotta volontaria e anomala)
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ATTIVITÀ COPERTE DA INAIL PER IL DIRIGENTE SCOLASTICO
Sono coperte tutte le attività che rientrano nelle funzioni istituzionali del dirigente:

ATTIVITÀ DI DIREZIONE E ORGANIZZAZIONE

Attività di direzione e coordinamento dell’istituzione scolastica
Attività amministrative e gestionali
Gestione di atti amministrativi
Attività svolte in ufficio di dirigenza o in altri locali della scuola
Inclusi gli infortuni “ordinari”
(cadute, scivolamenti, urti, inciampi).

ATTIVITÀ COLLEGIALI E ISTITUZIONALI

Partecipazione a:

Collegio dei docenti
consigli di istituto
Giunta esecutiva
Conferenze di servizio
Riunioni con RSU, RLS e OO.SS.
Incontri con famiglie e studenti
Rapporti con USR, enti locali, amministrazioni

ATTIVITÀ DI VIGILANZA E SICUREZZA

Sopralluoghi interni ed esterni
Verifica delle condizioni di sicurezza
Attività connesse al DVR
Coordinamento con RSPP, medico competente, RLS
Gestione di emergenze e criticità

ATTIVITÀ SVOLTE FUORI DALLA SEDE SCOLASTICA

Riunioni presso USR, Ambiti territoriali, Enti locali
Incontri istituzionali esterni
Partecipazione a eventi, conferenze, tavoli di lavoro
Missioni di servizio autorizzate
Compreso l’infortunio in itinere
(tragitto casa ⇄ sede di servizio o missione).

ATTIVITÀ SVOLTE A CASA